대학생기자가 추천하는 통일여행지, 제주4.3평화공원

 4.3사건이란?

 지난 2014년 3월 18일 박근혜 대통령 주재로 청와대에서 열린 국무회의에서 '제주4·3희생자 추념일'을 국가기념일로 정하는 내용의 '각종 기념일 규정' 개정안을 의결했습니다. 이로써 '제주 4·3사건 희생자 추념일'이 국가기념일로 지정돼 지금까지 민간 차원에서 이뤄지던 행사가 올해부터 정부가 주관하는 위로 행사로 격상돼 치러지게 되었습니다.

 2014년 2월 7일부터 시행된 '제주4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법'(이하 4·3특별법) 제2조(정의)에 따르면, "제주4·3사건"이란 1947년 3월 1일을 기점으로 1948년 4월 3일 발생한 소요사태 및 1954년 9월 21일까지 제주도에서 발생한 무력충돌과 그 진압과정에서 주민들이 희생당한 사건을 말합니다. 사건의 배경은 복잡하고 다양하여 하나의 요인으로만 설명할 수가 없습니다. 광복 이후 제주도로 다시 돌아온 귀환인구의 실직난, 생필품 부족, 콜레라에 의한 수백 명의 희생, 극심한 흉년 등의 악재가 겹쳤고, 미곡정책의 실패, 일제경찰의 군정경찰로의 변신, 군정관리의 모리행위 등이 큰 사회문제로 부각되었습니다. 이런 분위기 속에서 1947년 3·1절에 경찰이 시위군정에게 발포해 6명 사망, 8명 중상(피해자 대부분이 구경하던 일반주민으로 판명)을 입한 사건인 3·1절 발포사건은 계기로 민심은 더욱 악화되었습니다. 또한 이를 계기로 4·3사건이 발생하는 도화선이 되었습니다.

△ 제주4.3평화공원 전경

 3·1절 발포사건을 계기로, 제주도에서는 수많은 사람들이 참여한 ‘3·10 총파업’이 열렸습니다. 3·10 총파업은 관공서 및 민간기업 등 제주도 전체의 직장 95% 이상이 참여한, 민·관 합동 총파업이었습니다. 사태를 중히 여긴 미군정은 조사단을 제주에 파견하였고, 총파업이 경찰발포에 대한 도민의 반감과 이를 증폭시킨 남로당의 선동에 있다고 분석했습니다. 그러나 사후처리는 ‘경찰의 발포’보다는 ‘남로당의 선동’에 비중을 두고 강공정책을 추진했습니다. 도지사를 비롯한 군정 수뇌부들이 전원 외지사람들로 교체됐고, 응원경찰과 서청 단원 등이 대거 제주에 내려가 파업 주모자에 대한 검거작전을 전개했습니다. 검속 한 달 만에 500여 명이 체포되었고, ‘4·3’ 발발 직전까지 1년 동안 2,500여 명이 구금되었으며, 테러와 고문이 잇따랐습니다. 이런 분위기가 지속되면서 제주사회는 금방 폭발할 것 같은 위기상황으로 변해갔습니다.

 1948년 4월 3일 새벽 2시, 350명의 무장대가 12개 지서와 우익단체들을 공격하면서 무장봉기는 시작되었습니다. 미군정은 초기에 이를 ‘치안상황’으로 간주, 경찰력과 서청의 증파를 통해 사태를 막고자 했습니다. 그러나 사태가 수습되지 않자 주한미군사령관 하지 중장과 군정장관 딘 소장은 경비대에 진압작전 출동명령을 내렸습니다. 한편 9연대장 김익렬 중령은 무장대 측 김달삼과의 ‘4·28 협상’을 통해 평화적인 사태 해결에 합의했습니다. 그러나 이 평화협상은 우익청년단체에 의한 ‘오라리 방화사건’ 등으로 깨졌고, 다시 경비대와 무장대는 무장충돌을 하게 되었습니다. 이런 상황 속에서 5·10선거가 전국적으로 진행되었고, 미군정은 제주도에서도 5·10선거를 성공적으로 추진하려고 노력했습니다. 그러나 투표수 과반수 미달로 무효처리가 되었고, 미군정은 브라운 대령을 제주지구 최고사령관으로 임명 후 강도 높은 진압작전을 전개하여 6월 23일에 재선거를 실시하려고 시도했으나, 실패했습니다.

 그 이후 정부 수립과정과 무장대 내부의 조직 개편을 거치면서 한때 소강국면을 맞이했습니다. 하지만 소강상태는 잠시 뿐이었습니다. 남한에는 대한민국이 수립되고, 북쪽에 또 다른 정권이 세워짐에 따라 이제 4·3사건은 단순한 지역문제를 뛰어 넘어 정권의 정통성에 대한 도전으로 인식되었습니다. 이승만 정부는 10월 11일 제주도경비사령부를 설치하고 본토의 군 병력을 제주에 증파시켰습니다. 그런데 이때 제주에 파견하려던 여수의 14연대가 반기를 들고 일어남으로써 걷잡을 수 없는 소용돌이 속에 휘말리게 되었습니다. (여순사건)

 1948년 11월 17일 제주도에 계엄령이 되었고, 해안선으로부터 5㎞ 이상 들어간 중산간지대를 통행하는 자는 폭도배로 간주해 총살하겠다는 포고문을 발표했습니다. 이때부터 중산간마을을 초토화시킨 대대적인 강경진압작전(초토화작전)이 전개되었습니다. 계엄령 선포 이후 중산간마을 주민들이 많은 피해를 입었고, 중산간지대에서 뿐만 아니라 해안변 마을에 소개한 주민들까지도 무장대에 협조했다는 이유로 죽임을 당했습니다. 그 결과 목숨을 부지하기 위해 한라산으로 입산하는 피난민이 더욱 늘었고, 이들은 추운 겨울을 한라산 속에서 숨어 다니다 잡히면 사살되거나 형무소 등지로 보내졌습니다. 심지어 진압 군경은 가족 중에 한 사람이라도 없으면 ‘도피자 가족’으로 분류, 그 부모와 형제자매를 대신 죽이는 ‘대살(代殺)’을 자행하였습니다. 또한 정식적인 재판절차도 없이 주민들이 집단으로 사살되었습니다. 1949년 3월 제주도지구전투사령부가 설치되면서 비로서 진압·선무 병용작전이 전개되었고, 신임 유재흥 사령관은 한라산에 피신해 있던 사람들이 귀순하면 모두 용서하겠다는 사면정책을 발표했습니다. 이때 많은 주민들이 하산하였습니다. 또한 1949년 5월 10일 재선거가 성공리에 치러졌으며, 그해 6월 무장대 총책 이덕구의 사살로 무장대는 사실상 궤멸되었습니다.

 그러나 한국전쟁이 발발하면서 또다시 비극이 찾아왔습니다. 보도연맹 가입자, 요시찰자 및 입산자 가족 등이 대거 단속되어 죽임을 당하였습니다. 또 전국 각지 형무소에 수감되었던 4·3사건 관련자들도 즉결처분 되었습니다. 예비검속으로 인한 희생자와 형무소 재소자 희생자는 3,000여 명에 이른 것으로 추정되며, 유족들은 아직도 그 시신을 대부분 찾지 못하고 있습니다.

 이후 잔여 무장대들의 공세도 있었으나 그 세력은 미미하였습니다. 1954년 9월 21일 한라산 금족(禁足)지역이 전면 개방된 것을 계기로, 1947년 3·1절 발포사건과 1948년 4·3 무장봉기로 촉발되었던 제주4·3사건은 실로 7년 7개월 만에 막을 내리게 되었습니다. 따라서 제주4·3사건은 “1947년 3월 1일 경찰의 발포사건을 기점으로 하여, 경찰·서청의 탄압에 대한 저항과 단선·단정 반대를 기치로 1948년 4월 3일 남로당 제주도당 무장대가 무장봉기한 이래 1954년 9월 21일 한라산 금족지역이 전면 개방될 때까지 제주도에서 발생한 무장대와 토벌대간의 무력충돌과 토벌대의 진압과정에서 수많은 주민들이 희생당한 사건”이라고 정의할 수 있습니다. 

△ 기념관 내부에 있는 4.3백비   △ 기념관 내부의 4.3희생자 추모장소  

 

 제주4.3평화공원

 제주4·3평화공원은 제주4·3사건에 대한 공동체적 보상의 하나로 4·3평화기념관, 위령제단, 위령탑, 상징 조형물, 유해봉안관, 행불인표석 등 제주4·3을 추모하고 기억하기 위한 공간으로 조성되어 있습니다. 특히, 많은 사람들이 방문하는 4·3평화기념관은 1~6관까지 4·3사건이 일어난 순서대로 구성되어 있으며, 다랑쥐굴 현장을 재현한 특별전시관까지 4·3사건을 한 눈에 쉽고 체계적으로 볼 수 있게 구성해놓았습니다. 저희가 기념관을 관람하면서 특히 인상 깊었던 부분은 1관 프롤로그 부분의 백비(비문 없는 비석)이였습니다. 아직까지 4·3에 대한 여러 논쟁들로 인해 이름이 명확히 구별 짓지 못한 상황, 그리고 4·3의 진정한 해결은 통일이라고 말한 글귀가 인상 깊었습니다. 또한 다랑쥐굴 현장을 재현한 특별전시관에서 무고한 사람들이 학살당한 현장을 통해 4·3사건의 참혹함을 느낄 수 있었습니다.

 제주4·3평화공원은 노무현, 이명박, 박근혜 대통령 등 전·현직 대통령들이 4·3사건으로 인한 희생자들을 위로하고, 국가공권력에 의한 희생을 사과하기 위하여 방문했던 곳이기도 합니다. 또한 얼마 전 2014년 4월 3일에는 정부가 주관하고 정홍원 국무총리와 여야관계자들이 참석한 가운데 처음으로 국가추념일 행사가 열렸던 곳이기도 합니다. 즉, 제주4·3평화공원은 4·3사건을 기억하고, 추모하는 대표적인 공간이라고 할 수 있습니다.

△ 박근혜 대통령 (출처 : 제주4.3평화공원)   △ 노무현 전(前) 대통령 (출처 : 제주4.3평화공원)

△ 조현기 기자   △ 베를린시에서 4.3평화공원에 기증한 베를린장벽에서 곽호기 기자

 

 4.3사건과 통일한국

 4·3 당시, 제주도민들은 자고 일어나면 어떤 날은 빨갱이로 우익세력에게 희생당하고, 또 어떤 날은 반동분자로 몰려 무장대에게 희생당했다고 합니다. 이처럼 4.3사건 7년 동안 공포와 혼돈 속에서 살아야 했던 제주도민의 삶은 현재의 우리의 삶으로 상상하기 힘들다고 생각합니다. 즉, 토벌대와 무장대 모두 무고한 민간인들을 희생시킨 잘못이 있다고 생각합니다. 재판절차 없이 비무장 민간인들을 살상한 토벌대, 민간인들이 많이 거주하는 민가 습격 및 방화를 한 무장대, 특히 토벌대와 무장대 모두 어린이와 노인까지 살해한 점은 중대한 인권유린이며 과오라고 생각합니다. 1948년 유엔은 '제노사이드 범죄의 방지와 처벌에 관한 국제협약'에서, 제노사이드는 유엔의 정신과 목적에 위배되고, 문명세계에 의해서 단죄되어야 하는 국제법상 범죄임을 명시했습니다. 1948년 제주에서는 이런 기본원칙이 무시되었습니다.

 4.3사건이 발생한지 60여 년이 지났지만, 아직도 매년 4월 초만 되면 제주도는 수많은 희생자들에게 제사를 지내는 향내음으로 가득해집니다. 이처럼 제주도는 냉전과 이념 갈등의 희생지였고, 그 아픔은 지금까지 진행형입니다. 이런 예민한 부분이 4·3사건의 진상규명을 50년 동안 억제해온 요인이 되기도 했습니다. 그렇지만 4·3사건은 이제 새로운 미래를 향해 나아가고 있습니다. 우리 국민들과 제주도민들의 진상규명을 위한 노력으로, 정부는 4·3특별법을 제정하였고 진상규명과 명예회복을 위한 위원회를 설치하여 진상을 규명과 명예회복을 위해 노력했습니다. 그리고 이제 4·3사건은 한 걸음 더 나아가 화해와 상생의 과정을 향해 나아가고 있습니다. 이처럼 제주도는 분단의 아픔과 슬픔을 보여주는 섬에서 평화의 섬으로 나아가고 있습니다.

 저희는 4·3사건이 발생한 제주도가 냉전과 이념의 충돌의 희생지였던 한반도의 축소판이라고 생각합니다. 또한 4·3사건에 대한 진상규명 및 명예회복 더 나아가서 평화를 위한 제주도의 노력은 '통일을 위한 과정', '통일의 희망을 볼 수 있는 모습'이라고 생각합니다. 즉, 4·3사건의 화해와 상생 과정 속에서 '남과 북의 화해와 상생의 가능성'을, '더 나아가서는 평화통일에 희망적인 메시지'를 얻을 수 있다고 생각합니다. 4·3사건의 아픔을 넘어 평화를 향해나가는 제주도의 노력이 분단으로 한반도 전역의 아픔까지 치유할 수 있길 희망하겠습니다.

 많은 분들이 제주도라고 생각하면 우리나라의 대표적인 관광지이고, 자연경관이 우수한 살기 좋은 곳으로 알고 있습니다. 하지만 이러한 아름다움 속에 슬픔이 공존하고 있다는 사실도 알고 계셨으면 좋겠습니다. 제주도에 방문하시면, 제주4·3공원을 방문하여 제주도의 아픔과 평화에 대해서도 느낄 수 있는 시간을 가지셨으면 좋겠습니다. 지금까지 평화의 섬 제주에서 통일부 대학생기자단 곽호기, 조현기 기자였습니다.

 

※ 제주4.3평화공원 가는 방법

 

[ 참고영상 ]

▷ 노무현 전(前) 대통령 추도사 영상 (2006년 4월 3일) (출처 : KTV)

▷ 4.3희생자 추념식 및 정홍원 국무총리 추념사 영상 (2014년 4월 3일) (출처 : KTV)

 

[ 참고자료 ]

▷ 주요 참고자료 : 국무총리 직속 제주4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복위원회에서 내린 '제주4·3사건진상조사보고결론' 보고서

▷ 연합뉴스 2014년 4월 1일 기사 역대 대통령 어록을 통해 본 제주4.3사건

▷ 제주 4.3평화공원 홈페이지

▷ 제주4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법

▷ 제주4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복 위원회